2019年3月,韩国产业通商资源部发布了《第七次产业技术创新计划(2019-2023)》,该计划根据产业技术创新法,确定未来5年产业技术研发的中长期政策目标、投资计划以及系统运作方向。

自半导体产业关键原材料面临日本出口限制之后,韩国政府先是发表了“提高材料、零部件、设备竞争力的对策”,作为应急措施;之后召开国务总理牵头的“应对日本出口限制部长级会议暨第七届科技领域部长级会议”,再推“材料、零部件、设备研发投资战略和创新对策”。具体强调筛选和聚焦关键材料进行多管齐下式研发;在总统直属国家科技咨询会议下设政府和民间代表共同参与的
“材料、零部件、设备技术特别委员会”负责指挥和协调。2020—2022年期间,相关领域的政府研发预算将增加一倍至5兆韩元。

该计划提出了为应对第四次工业革命而进行的战略投资分配。建立以速度、挑战和积累为中心的技术开发系统,基于平台基础结构的转型以及建立新技术快速进入市场支持系统的基本方向。确定了加强投资战略,提升行业全球竞争力;建立领先的产业创新技术开发体系;构建产业技术基地,提升国家创新体系;构建支持研发成果快速进入市场的体系四大发展战略。

信息、产业和能源技术仍是韩国科技政策的重要着力点。为应对5G时代的网络安全风险,韩公布了《国家网络安全战略》,制定了《国家网络安全基本规划》。规划提出政府层面需解决的六大网络安全战略课题,并分解为各职能机构需要落实的18个重点课题和100个细分课题。

根据该计划进行投资分配,计划到2022年产业通商资源部研发战略投资将从73%增加到95%;主要行业全球市场占有率由8.5%增加至12%;研发投资占GDP比例由3.6%增加至4.3%;产业研发人才比例由9.4%增加至12%;技术转移比例由38%增加至43%。

韩国科技信息通信部还公布了《数据及人工智能产业发展规划》,计划将数据产业规模将从当前的14万亿韩元扩大至2023年的30万亿韩元,培养出1万名AI专业人才,建立100家大数据中心,10个大数据平台。此外,韩国计划2020年上半年完成基于人工智能的“国家专利大数据中心”建设,以对全球4.3亿项专利进行大数据分析,并启动“基于专利大数据的知识产权研发”战略。

在能源政策方面,韩国产业通商资源部公布了《第三次能源基本计划》方案,提出能源政策将由供应为中心转为需求为中心,2040年将可再生能源占比提高到30%—35%,同时大幅降低煤炭发电比重。公布的“2019—2028第四次能源技术开发计划及能源技术开发路线图”提出,到2030年将太阳能模块的效率由目前的20%提高到24%、煤碳排放量减少90%以上、电动汽车行驶距离增加一倍等具体政策目标。

此外,韩国发布《第七次产业技术创新计划》,确定了未来5年产业技术研发的中长期政策目标和投资计划。计划2022年研发预算占比将从目前的3.6%增至4.3%,其中用于战略性研发的比例将从现在的73%增加到95%。

在研发管理方面,韩国做法值得一提。科学技术信息通信部宣布启动“跨部门研究经费综合管理系统”,将现行12个部委管理、526个科目的科研经费管理体系转为单一部委统一管理,并对经费支出科目进行大幅度压缩和标准化;审议确定了“国家研发课题评价标准指南修订方案”,帮助政府各部门采取通用标准对科研课题进行评价。继停止使用年度评估制和论文量化指标之后,对于创造性研发项目,不再将项目“成败”作为最终评价标准,不再以专利数量作为评价指标,而是采用专利质量绩效指标。

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