4月14日,两个项目的启动会暨实施方案论证会在南京联合召开。水利部国际合作与科技司和中国21世纪议程管理中心代表、河海大学有关领导、项目实施方案论证专家以及项目组成员等参加了会议。

其次,科学构建防洪排涝工程体系。处理好城市排水、除涝、防洪三个标准的协调与衔接,优化工程设施布局,推进城市防洪排涝设施精细化管理。在洪涝灾害较为严重的大型城市,通过建设深隧等大型排蓄水和水处理系统,有效缓解洪涝影响。

启动会上,水利部国科司代表强调了两个项目对我国防洪抗涝的重要性,希望项目注重技术创新增量,加强成果应用和示范推广,支撑我国水利行业改革发展。21世纪中心代表介绍了党中央国务院关于“放管服”的改革精神及相关举措,建议项目单位加强规范管理、落实法人责任、强化科研诚信、注重结果导向。河海大学唐洪武书记表示学校将认真落实法人责任,做好项目管理工作并为项目实施提供支持。

再次,加强技术创新和集成,有效提高洪涝预警预报能力。建立基于卫星、遥感、雷达、微波链、无人机、地面雨量站、GNSS网等天空地一体化立体监测体系,实现城市暴雨洪涝多源信息融合,研究基于测雨雷达的暴雨短临预报技术,构建城市洪涝全过程精细化模拟与仿真技术、洪涝灾害快速定量评估技术、风险分析与快速应急响应技术和城市洪涝防控智能决策支持技术,强化城市洪涝灾害全过程的管理能力,提升应急管理能力,形成完整的城市洪涝灾害防控管理体系。

“高度城镇化地区防洪排涝实时调度关键技术研究与示范”项目将按照“实验分析-机理剖析-关键技术-集成应用”全链条研发的思路,利用数值模拟、大数据、云平台等手段,揭示高度城镇化背景下洪水运动规律变化与洪涝灾害致灾机理,开发流域、区域与城镇洪涝一体化精细模拟模型和洪涝灾害损失动态评估模型,建立集洪涝精细模拟、预警预报、灾害动态评估和工程实时调度于一体的防洪排涝决策支持平台,并在长三角和珠三角地区示范应用。

如何应对越来越多的城市洪涝灾害?我认为,城市洪涝防控是一个综合性的系统工程,涉及到自然、社会、经济等多个方面,必须做好顶层的科学规划和系统设计工作,同时通过创新手段提高管理水平。

项目负责人刘志雨教授和王船海教授分别从研究背景、技术路线、课题设置、进度安排、预期成果和风险应对等方面对项目实施方案进行了汇报。论证专家重点围绕项目技术路线、课题衔接、示范应用等方面进行质询和讨论,并建议两个项目加强合作,共同推进我国洪涝灾害防治能力提升。

在全球变暖背景下,近年来中国城市洪涝灾害频发,覆盖面广,今年入汛以来,多地发生了不同程度的洪涝灾害;另一方面,随着中国经济社会的快速发展,城市洪涝灾害损失增大。城市洪涝正在成为影响中国城市公共安全的瓶颈问题,对城市的可持续发展造成负面影响。

“中小河流洪水防控与应急管理关键技术研究与示范”项目将开展人类活动影响下产汇流时空组合机制与空间相似性、雷达智能外推和数值模式融合的降水预报研究,形成适用不同信息条件的精细与智能实用预报预警方法,建立实时洪水风险链预警防控体系,以及智能调度和应急处置决策平台,为中小河流洪水防控提供科技支撑。

首先,科学规划城市发展布局与规模。坚持低影响开发和可持续发展的理念,遏制城市快速扩张和粗放性发展模式,推进城市水土资源的集约化利用和精细化管理,增强对洪涝情势变化的适应能力。

在我国,洪涝灾害影响范围广,受灾面积大,每年造成巨大损失。中小河流和高度城镇化地区是我国洪水防控的薄弱区域,也是区域经济社会稳定发展的重要风险点。为提升我国中小河流和高度城镇化地区防洪抗涝能力,国家重点研发计划“重大自然灾害监测预警与防范”重点专项2018年指南部署了“中小河流洪水防控与应急管理关键技术研究与示范”和“高度城镇化地区防洪排涝实时调度关键技术研究与示范”任务,经过公开申报和严格评审,由河海大学牵头申报的两个项目最终获得立项。

此外,科学推进海绵城市建设。目前全国试点城市工作取得一定成效,形成了示范作用,一方面可减少径流形成,延缓峰现时间,另一方面,通过天然水体和人工湿地建设等自然净化减少水体污染。但海绵城市建设是一个系统工程,应以流域为单元系统治理,尊重自然,避免为了海绵而海绵和零碎化发展等问题。(文/张建云)

引起中国城市洪涝灾害的原因是多方面的。一是自然条件,暴雨洪水是形成中国城市洪涝的直接原因,中国东中部大部分地区受季风影响,暴雨集中,同时在全球变暖大背景下,极端天气事件增加,强暴雨增多趋强;二是排涝标准低,中国城市防洪排涝的基础设施薄弱,标准偏低,近年来修订的排水、除涝和防洪标准明显提高,但真正提升能力需要时日;三是城镇化快速发展,城市的热岛和雨岛效应增强,加上城镇化发展对下垫面条件的改变特别是对排水排涝系统设施破坏以及河道湖泊、蓄水空间的占用,使得洪涝问题越来越突出;第四是非工程措施薄弱,城市暴雨洪涝监测站点少、手段落后,洪涝灾情信息监测能力弱、时效差,洪涝预警预报能力低、精度差,此外应对突发暴雨的响应和防控水平低等。

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